近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于進一步加強石油天然氣行業(yè)環(huán)境影響評價管理的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)，提出石油天然氣開采相關規(guī)劃和新(改、擴)建產能建設項目回注、含油廢物、風險防范等方面的具體要求，突出“滾動開發(fā)”“區(qū)域開發(fā)”的特征，有利于企業(yè)、地方管理部門更好的聚焦行業(yè)環(huán)境保護特點和重點；同時，界定了環(huán)評重大變動情形、閉井期環(huán)境管理要求及環(huán)境影響后評價要求，有望實現石油天然氣開采業(yè)事前、事中、事后閉環(huán)管理的環(huán)評管理目標，促進石油天然氣開采業(yè)高質量發(fā)展。

據編制工作組介紹，文件在起草時，遵循了以下思路：一是加強油氣開采區(qū)塊整體評價，簡化單項工程環(huán)評，減少建設項目環(huán)評文件的數量，提高環(huán)評效率和有效性。二是聚焦石油天然氣開采的環(huán)境影響特征問題，覆蓋規(guī)劃-勘探-施工-運營-退役全過程的同時，突出重點工藝過程和重點環(huán)境要素管控，使得環(huán)評文件的編制和審查更加有的放矢。三是加強事中事后監(jiān)管，強化企業(yè)主體責任，形成環(huán)境影響評價-施工期環(huán)境監(jiān)管-環(huán)境影響后評價的銜接。

《通知》鼓勵企業(yè)開展規(guī)劃的環(huán)境影響分析，油氣企業(yè)在編制油氣相關企業(yè)專項規(guī)劃時，鼓勵同步編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書，重點就規(guī)劃實施的累積性、長期性環(huán)境影響進行分析，提出預防和減緩不良環(huán)境影響的對策措施;提出以區(qū)塊為對象全面評價，禁止以勘探井名義長期開展單井環(huán)評、“化整為零”的情形。

針對強化生態(tài)環(huán)境保護，《通知》明確了地表廢水排放、回注、油基泥漿和鉆屑的處理處置、大氣污染防治等方面的具體措施。比如，目前我國鉆井泥漿仍以油基泥漿為主，大量廢棄油基泥漿和鉆屑，超出了所在地危險廢物處置能力。為此，《通知》提出鼓勵企業(yè)自建含油污泥集中式綜合處理和利用設施，提高廢棄油基泥漿和含油鉆屑及其處理產物的綜合利用率。

《通知》還明確了重大變動、日常監(jiān)管、竣工環(huán)境保護驗收、環(huán)境影響后評價、退役期管理相關規(guī)定和要求，促使石油天然氣開采業(yè)事中事后環(huán)境管理形成閉環(huán)的全過程管理。

文件實施后，油氣田開發(fā)建設項目環(huán)評管理將聚焦到區(qū)塊開發(fā)項目，簡化區(qū)塊內單項工程環(huán)評管理，項目環(huán)評大幅提速。目前，全國石油天然氣開采業(yè)每年約2000個建設項目環(huán)評報告書(表)上報審批，其中編制報告書(按新區(qū)塊管理)的約140個。初步測算，文件實施后，環(huán)境影響評價文件審批數量有望減少約80%，大幅提高油氣勘探開發(fā)環(huán)評效率。

來源：中國化工報